财政部公布的最新一期财政收支数据显示，2012年1到11月全国财政累计支出10.5万亿元，比2011年同期增长17.9%。而2012年中央财政支出预算指标为12.4万亿元，由此预估：12月份将有约1.9万亿元的预算资金待支。
在许多人看来，这意味着，一些政府部门又到了一年一度的突击花钱时间。但财政部官方网站上、财政部财科所副所长白景明的署名文章表示，虽然2012年年底财政支出规模较大，但并不是违反预算管理规定的年末突击花钱。
白景明的这一判断，引发了公众的强烈关注，乃至质疑：年终突击花钱不违规？这些钱都花在哪里了？哪些钱算违规？
突击花钱不只发生在中国
“年底突击花钱与违规花钱并不是同一个概念。”白景明告诉《中国经济周刊》，违规花钱主要有三种情况：一是原本没有预算，但非要在一个项目上花钱。二是有预算但是不走正常审批程序。三是有预算也走程序，但是最后“做了手脚”。比如政府采购，有预算有程序，但最后没有把钱给中标的供应商。“这些情况在现实中确实存在。但是这不仅仅发生在年底，每个月都有可能发生。”
在白景明看来，突击花钱并不代表违规。这种预算支出的不均衡现象不仅仅发生在中国。比如日本2011年到2012年的预算年度最后一个月的支出，就占到了该预算年度总支出的14%。“有些预算本身就不是均衡支出的。因为有些项目并不是每个月都有。比如一些机构年底才会启动一些项目，如年底召开工作总结会议等等。因此不能用年底突击花钱等同于违规花钱。”白景明说。
白景明认为，公众对“年末突击花钱不违规”的指责主要出于两个方面：一是公众认为有些钱不该花。有些机构脱离预算，财政收入增加后，原本某个项目没有预算但是非要花钱，导致了浪费性支出。二是“原本有预算，虽然用不了这么多，但是年底非要花出去”。
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